需入‘新政讲习所’学习三月，考核合格方可续任。”
杨修不服：“如此宽纵，恐失民心！”
“民心不是靠杀人得来的。”张角直视他，“修公子，你可知常山为何能三年壮大？因我们给所有人出路——士族可留田产但需纳税，寒门可凭才学入仕，百姓可分田免赋。若今日将曹营官吏尽数打为罪人，那些观望的士族会怎么想？他们会想：常山得势后，也会这样对我们。届时，他们必死心助曹。”
杨修语塞。
荀攸深深一揖：“将军胸怀，攸拜服。”
张角扶起他：“荀公留下，便是信我。但有一事需言明：常山新政，重实务轻虚文，重民本轻门第。荀公若愿助我，当从此处着手。”
“攸愿效劳。”
争议暂平，但裂痕已现。张角知道，要融合旧势力与新制度，还有很长的路。
十月十五，邺城新政推行第五日。
城西归义里，原本惶恐的曹军家眷们，在领到田契、房契和第一个月的口粮后，渐渐安定。一个原曹军都尉的妻子，在新建的蒙学外犹豫良久，终于拉着孩子走进去。
“夫人何事？”年轻的蒙师问。
“我……我想让娃读书，可我们原是曹营……”
蒙师微笑：“常山治下，只论今朝，不论过往。孩子叫什么？几岁了？”
“叫曹安，七岁。”
“好，曹安，来，先生教你认字。”
这一幕被太平卫记录，呈报张角。他看后，对诸葛亮道：“人心如水，导之则通。但若放任自流，也会溃堤。”
诸葛亮会意：“主公是说，那些留下的旧臣士族……”
“他们中有真心的，也有观望的。”张角道，“需设一机制，既用其才，又防其弊。我意设‘邺城咨议堂’，由杨彪、荀攸等旧臣，与常山文华院学士共组。凡重大政令，皆需咨议堂讨论，但最终决定权在陛下与安抚司。”
“此乃分权制衡之策。”
“不止如此。”张角望向南方，“曹操此时应已到许都。他定会借伪帝之名，号令中原。我们需在邺城站稳脚跟，让天下人看到：何为暴政，何为仁政；何为伪朝，何为真朝。”
正议着，一骑快马自北而来，送来急报：乌桓残部与王氏余党再度集结，约万人，寇边并州！王昶告急！
与此同时，南方也有探马来报：曹操在许都拥立伪帝，下诏讨伐“挟持真天子的逆贼张角”，已调集青、徐、
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