上的规划。
这些又都是围绕如何构建平等社会进行的。
陆昭甚至专门写了内宣策略，他要宣传邦民建设交州，为联邦生产粮食，乃至参与边防事务。
用发展对抗匮乏生存环境下的根本矛盾，用阶级叙事取代民族矛盾。
承认历史遗留问题的复杂性，反对极端化路线，主张将发展经济与解决民族矛盾相结合的路线。
花费半小时，他们看完了意见书草案。
宋许青与孟君侯都陷入了沉默。
这份意见书的主旨令人担忧，除此之外都很完善。
进修班考核的意见书，一大特点是不需要考虑联邦部门意见。
其中涉及许多问题，如改革的深度、责任的边界、资金来源、上级意见等等。
只有解决这些问题，才轮到具体方案实施。
否则，就算写得天花乱坠，那也没有用。
改革从来都不是比谁更好，而是比谁调动的资源更多。
进修班期末考核摒除了一切外在因素，只考验他们制定政策的能力。
陆昭语气诚恳道：「我能够接受听到不同意见，有什麽话都可以说出来。」
宋许青犹豫片刻，道：「陆组长这份意见书挺好的。」
虽然有许多意见，但她不想节外生枝。
如果到时候搞砸了，第一责任人也是陆昭。自己可以通过关系，继续留在进修班。
反之，她也不会得罪陆昭。
陆昭看向孟君侯。
後者稍作沉吟，似下定决心要当诤臣一般：「我觉得你的这个核心过於冒进，虽然如今武德殿已经在系统性消除华夷之别的诸多法律法规，但这个事情依旧存在许多困难。」
「比如？」
陆昭询问。
孟君侯回答道：「如今的邦民，有一半以上是不懂雅语的，他们的教化问题你能够承担吗？我的意见是采取类土司制度，让邦民管理邦民，我们只管发展。」
华民是地理身份概念，邦民则是一个粗略的政治概念，其内部成分极其复杂。
他们并非手无缚鸡之力的民众，更多时候扮演着暴民的角色。在孟君侯看来，这些人不具备作为人的权力。
就算要讲平等，那也应该是先赋予懂雅语，处於儒家文化圈范围的外民。
「教化也是发展之一。」陆昭摇头道：「如果能让大多数邦民学习雅语，可以有效降低治理成本。」
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