也是警惕、提防，胜过信任。
在这样的情况下，别说什么政策扶持、鼓励了。
熙河路文武官员们，除了警惕西夏、吐蕃外。
恐怕更多的精力，就是放在监视、提防这些投降的胡人首领身上。
特别是包顺家族，可以动员数万人，还有骑兵一万多。
根本就不信任人家！
所以他们才要请求神宗赐一个包姓。
这是在政治上低头——别打了，我自己人。
然并卵，士大夫们表示——少碰瓷。
所以，熙河经济长期停滞，无法发展。
所以熙河地区，每年都需要中央拨款，无法自给自足。
李宪时代，熙河每年拨款，多则七八百万（战时），少的也是四五百万贯。
这也是元祐时代，旧党司马光等人想要弃兰州的原因——成本太高。
但是，在本书中，随着向宗回、高公纪到任，在主角的支持下，这些限制，统统去掉。
不分汉胡，鼓励垦地，只要开垦，就承认是你的地！
同时，向宗回、高公纪还在拿着汴京的物价，合法合规的买熙河的产出。
而熙河的棉庄，雇工的成本和投入的成本，低到让人发指。
书里面，连王大斧这样刚刚转官的小使臣阶的武臣，都可以拿自己的俸禄，在元丰八年的下半年开垦出五百亩，并雇佣十几个工人。
所以，亲爱的读者，换你是熙河的某个豪强，你会不动心吗？
是，元祐元年春天，熙河路的棉花播种面积，只在5万亩到六万亩之间，哪怕后来紧急加种、补种了一部分土地，种植面积也不会超过十万亩。
但在整个元祐元年，熙河各州的汉、蕃豪族都在疯狂开垦土地，并利用时代的红利，大量雇工。
他们不仅仅将熙河路的大量劳动力变成了棉庄的雇工。
还把手伸向了吐蕃、横山羌部、党项。
还呼朋唤友，连拐带骗，甚至直接下场劫掠人口。
而这些新开垦的土地，没有种棉花，种的是大豆、苜蓿、青稞、小麦、燕麦、粟米。
熙河的土地贫瘠，产量远不如内郡。
但，还是那句话，汇率差导致了巨大的套利空间。
在主角故意放纵和纵容下，熙河本路，现在每开垦一块荒地，无论种什么，在经济上都是盈利的。
元丰七年，北宋开封物价如下：粳
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