武器数量不足的问题，始终是困扰周吉平的大问题。虽然不久前弗朗索瓦买来了300条AK47，但这些武器对武装索约目前的军事力量来说还远远不够，更别说还要给那些刚刚回归草原的那些部落配备了。
按周吉平的想法，草原上这些聚居在一起的部落，每五千人的聚居地至少应有一个连的防卫力量。而这支防卫力量中，能够实现配发枪支的人至少也要有一个整排才比较合适。至于为什么要这样设置，周吉平也说不出什么道理，如果硬要找一个道理的话，那就是周吉平的一种“本能”。周吉平想，每五千人能够有30多个人持枪警卫，似乎这样才有睦安全感，才不会被突然出现的，类似于瓦纳那样的武装力量任意肆虐。
但按照这个数字估算，周吉平手里至少要有三千条枪才成。可现在周吉平手里的枪械数量，满打满算还不足六百条。虽然他可以用钻石买，但用钻石换来的货物是有限的，索恩公路的运力也就是那么大。如果钱都换成了枪械，人要吃的粮食，发生生产和修路所需要的工具，雨季里急需的‘药’品就都会受影响。
对这一点，周吉平很无奈。草原上什么都没有，除了用钻石贸易去买，周吉平没有任何办法。
而眼下最要紧的，一是修筑索恩公路，二是督导各部落开始开荒种地。不然的话，仅仅凭布须曼人所给的一年粮食，一旦发生些难以估计到的意外，这几十万人断粮的事情可不是闹着玩的。周吉平可不想在明年这个时候，看到草原上发生大饥荒。
尤其是各部落在恩格罗居住了九年后，这些原先剽悍的草原部族居然也有些被恩格罗农耕生活方式同化的趋势。他们这些人，靠放牧和捕猎生存的技能已经大大的降低了，想从土地里面获取食物的想法倒是‘挺’多。周吉平估计，如果这些“伪草原”部族遇到饥荒，不饿死一大批人，他们是没法学会再拿起祖先的长矛去捕猎的。
不过这还不是最严重的，更要命的是，这些部族的种植粮食作物的技术却没学会多少，他们所掌握的竟然大部分都是种植罂粟的技术。更是有不少部族，主动向周吉平提出了在草原上种植罂粟的要求。当然，这个过分的要求刚一提出，直接就被周吉平否定掉了。哪怕多诺亚还带着宋猜和黎文林逗留在索约，周吉平也有丝毫的犹豫。
周吉平知道，这些部族已经有些懒了，已经有些不适应草原原始的牧猎生活方式了。想想这也正常，这些部落的大部分勇士都在九年前的那场战争中死去了。好不容易活下来的，不是跟着吉瓦约
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