自身利益的角度来考虑问题的，如果说付出巨大的代价来完成拆除任务，那也是不值得的。可以预想：大家的三亲六戚都在一个城市住着，一场违章建筑拆除之后，都面临着八面树敌的尴尬局面。轻者，你将永远面对一双双仇恨的目光。你既然可以六亲不认，往后就是六亲不认你了。重者，你将受到个人和家庭生命财产的严重威胁，那些不法之徒什么坏事都能做出来的。不少人是抱着消极应付的心思开展工作的，他们认为，领导只是需要动嘴皮子，具体的事情还是要他们做，直接面对危险的，还是他们。
所以说，清理违章建筑的声势，并不是袁自立预料的那样浩大。袁自立并不是太计较这些情况，他暂时没有出面，所有工作，都是城建委主任李光明落实。
袁自立的办公桌上面，摆着全市违章建筑人员的名单，仔细研究了这份名单，袁自立才发觉，他面临着怎样严峻的局面。
全市存在违章建筑的户数，一共是780户，主要集中在淮扬区和淮安区，其中，以市委市政府四周和原纺织厂四周最为突出，大部分是在规划红线以外，临时搭棚的，也有房屋翻修的时候，超过面积，占据人行道和公路的。
有五户人家进入了袁自立的视线，从资料上看，最为突出的一户，男主人牛清云，在淮扬区下属的派出所担任所长，牛清云的职务不算什么，可是，其特殊的身份，令袁自立不能小觑，牛清云是曾广成的妻侄，牛清云的老婆，是罗发成的亲侄女，这样一户人家，居然牵涉到了市人大主任和市委政法委书记，袁自立相信，曾广成和罗发成一定不会支持牛清云的违章建筑之举，可是，暗地里，谁知道他们的真实想法呢。也许，以往的清理中，谁都不会招惹这个牛清云的。
其余四户人家，分别牵涉到了张太康和单仕敏，至于牵涉到市直单位负责人，或者是县市领导的，袁自立根本没有关心。袁自立现在知道了，他面对的，是一张庞大的关系网，里面的利益错综复杂，要做好清理违章建筑工作，唯有什么都不顾，铁面无私。
袁自立的目光集中到了“二流子”的材料上面，“二流子”没有正式职业，土生土长的淮扬市人，一直靠着做生意，维持家用，其杀过猪，做过屠户，生性剽悍，天不怕地不怕，口头禅就是一句话，人死卵朝天、不死又过年。袁自立暗暗冷笑，这样的人，正好是他人的利用对象，在前面冲冲杀杀，保护幕后的人。
袁自立下定了决心，什么都不顾，一定要强行清理违章建筑，此前，袁自立已经接到了秦天浩的电
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