每一个乡镇，选择一个相对贫困的村，部分县直部门对口扶持一个村，主要是解决基础设施建设，少量资金帮助那些特困户，每一个村由一名县领导负责，一个县直部门牵头，同时，县直部门抽调工作能力突出的干部，驻扎在村里，落实所有的事情。袁自立以为，自己的提议，不会遭遇什么麻烦，总体思路和省委、市委的要求是一致的就可以了，不过，他想错了。
余民族分管农业农村工作，他在会上传达了省委和市委关于对口帮扶贫困村的各项要求，主持会议的袁自立要求大家结合文山县的实际情况，提出具体的意见和建议。所有常委都没有说话，大家看着袁自立，几年来，大家都习惯了，袁自立首先提出意见，大家结合袁自立提出来的意见，加以补充。廖景林、余民族和侯宇还不是很习惯，他们刚刚到文山县不久，看见众人的态度，也就没有开口。
袁自立稍微停顿了一会，缓缓说出了自身的想法，考虑到廖景林、余民族和侯宇三人刚刚到文山县，袁自立特意解释了文山县的实际情况和自身的想法，文山县的农村，相对还是比较贫困的，这两年，发展大棚蔬菜和砂糖蜜桔，致富的农户只是一少部分，要让农民富裕起来，还需要几年的时间，所以，现在的重点，是解决农村基础设施建设问题，而不是一家一户去扶贫，目前，各村基本没有集体经济，这也是文山县的一大发展瓶颈，可是，这个问题，短时间是无法解决的。
袁自立刚刚说完，余民族就发言了。
“我有些不同的看法，省委、市委要求我们的对口扶贫工作，主要是针对具体的农户，也就是让那些贫困的农户感受到党的温暖，而且，市委的要求很具体，包括农户要达到什么样的标准，才算是脱贫了，当然，我不反对搞好贫困村的基础设施建设，可是，现阶段，我们必须按照上级要求，对口扶持那些特别困难的农户。我抽时间到各乡镇去看了看，有些贫困的农户，家里非常困难，需要我们的帮助。所以，我以为，我们还是要按照上级党委的总体部署来开展工作。”
余民族的发言很短，不过，折射出来的信号令会议室里面特别安静，余民族已经将这件事情上升到是否服从上级党委领导的高度了，一个副书记，这样和书记说话，是什么意思，难道余民族不懂基本的官场规律吗，显然是不可能的。
“我认为余书记说的有些道理，下级服从上级，是我们党的民主集中制的基本要求，对口扶贫村工作，是省委和市委提出来的，而且，省委和市委都有具体的工作要求，我们县委就应该
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