前，还有些问题需要解决。
首先，望圣村和龙虎村范围内的耕地已开发完毕，全部种上了粮食。如果想再开辟菜园，要么拆除部分农场，要么升级村落扩大范围。看到三级附属村落升级时所需的资金，阿牛顿时头大如斗——两万金！不过拆除农场显然不合适，只得等手头宽裕些再升级附属村落。
其次，种植蔬菜能增加粮食种类，但种植之前似乎还必须先找到种子吧！种子类型越多，那么生产出来的蔬菜品种也就越多，偏偏现在凤翔镇缺的就是蔬菜种子。好在种子可以购买，且望圣村和龙虎村也还未完成升级，否则阿牛倒是很想试试种几条鱼下去，看能否有收成。
一级乡镇剩下的两个可建建筑物——祠堂和道观，阿牛直接先束之高阁。
祠堂的描述中，对领地产生重要作用很是让阿牛心头痒痒，但五万金这样一笔巨款直接让阿牛回归现实。现在用钱的地方多了，这祠堂晚些天建设也没什么大不了。
道观显然是最大的难题，貌似阿牛从开始游戏到现在，还从来没见过三国的道士长什么样！
“只希望道士不要象茶师那么难找，实在不行再去找州府要人去！”阿牛心头顿时笃定，这厮在州府捞到的好处实在是太多了。可惜世上不如意者十之八九，一天之后阿牛笃定的心就被悬挂了起来。
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升级为乡镇后，凤翔镇的人口上限已经达到两千人，只需再升级一个附属村落，一直以来困扰阿牛的人口问题便能彻底解决。但这样的结果显然阿牛并不满意。
如果所有在山寨的民众都回到村镇定居，那么凤翔在泰山、芒砀山的矿产开发也就不得不划上句号，这是阿牛完全不愿接受的。
从另一个方面来看，阿牛赖以发家的山贼人口便彻底成为过去，以后人口的增长便只能寄托在流民的身上。不甘心的阿牛也只能接受这个事实，青州的山贼都已花落凤翔，还能再奢望什么？
不愿放弃领地外矿场的阿牛一时想不出解决的方法，以自己的能力解决不了的问题，阿牛的作法很简单：交给有能力解决的人去负责。
这个大麻烦就被踢到陈宫的面前。陈宫的智慧显然远非阿牛能及，一会工夫便想出对策来：虽然不能让镇上的民众长期住在山寨，但轮换着从事开矿工作应该可以接受吧！只需要派出适量的人手保证开采进度，以凤翔镇的人口来看，就算一个月轮换一次，那么在外开矿的民众一年内顶多
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