姚光启和阎士选，在皇帝没有抵达松江府的这两年时间里，做了一件大事，推动了自由贸易的大发展。「我们打算将环太商盟统一税制的衙司，即通税司衙司，设立在了松江府，而非首里府。」姚光启和王士性谈到了一个关键问题，统一税制後的管理问题。
对於通行税票的印发、授予、核实、裁决等等问题，都是通税司去做，而通税司这个衙司，隶属於稽税院。
环太商盟和环太商盟隶属的海洋法庭，并非强力部门，理事会并不强力，海洋法庭更多的是调解，非强力部门设置在海外，而税务衙司是强力部门，要设立在腹地。
这就是政治中，人事即权力的真实体现。
这麽做的目的，是为了防止海外番夷在任何强力部门拥有任何的话语权，这就涉及到了华夷之辩里的华夷大防，真正的权力，不会让海外番夷染指。
大明的华夷之辩，因为驱逐胡虏的缘故，对此的防范更加严重。
你还想碰？看都不给你看一眼。
「兹事体大，还是圣裁好了。」王士性仔细思考之後，没有立刻答应下来，陛下总是对的，拿不准的事儿，交给陛下去决策就是。
王士性不知道此举对大明是好是坏，但陛下知道。
王士性奏闻之後，姚光启和阎士选在次日，觐见了大明皇帝，二人侃侃而谈，讲解了统一税制的过程。「一次抽分，通行环太』是大明海商的迫切需求。
大明商船需要在每个港口重复报关、验货、稽查、缴税、税务谈判的流程，相当的繁琐。
尤其是税务谈判，很多港口的坐寇坐地起价，就得用各种方式去攻破，这就非常的麻烦，货物周转速度因此变得缓慢。
只要做生意就存在竞争，而关税无疑是一种保护本地产业的武器，万历初年，在墨西哥太阳城，在智利的利马城，也都有丝绸工坊，当时还引发了大明下发了生丝禁令，至今生丝仍不准出海。
受到大明生丝出口禁令的影响，太阳城、利马城的丝绸坊，他们的丝绸制品本身就缺乏竞争力，成本的增长、大明货物的冲击，最终导致墨西哥、智利的丝绸坊全都消失在了茫茫大洋之中，也逐渐形成了一种共识：只有大明丝绸才是丝绸。
当皇帝一道圣旨，就可以让远在四万里水程之外的丝绸坊消失，这就是切实拥有了长臂管辖权。要长臂管辖，就一定要真的能管得住，管得到，一张禁令就能让对方消失，对方就必须臣服於你的意类似的产业还有茶叶、瓷器、铁器
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