户部尚书王国光、张学颜的奏疏，详细的论述了营庄法这类集体农庄为何会失败的原因。
历史上类似的集体农庄有很多，比如汉朝时候的屯田制。
屯田，就是利用军兵和征召无地流民进行集体生产，最早是汉武帝在西域屯田，后来曹操在许昌屯田，强兵足食，设立屯田官。
一直到曹魏末年，三马同槽司马炎宣布废除屯田，罢免了所有屯田官。
汉屯田、唐折冲府、大明军屯卫所，都是类似征召无地农户进行集体生产，但最终的结果，都无法稳定下来。
户部对历代对农业集体化的尝试做了总结，最后得到的答案是，农业集体化生产是一种必然，农业集体化生产解体，也是一种必然。
家庭式农业经营，无法承担垦荒、库坝营造、灌溉水利、道路桥梁等公共基础设施的巨大劳动力投资，所以农业集体生产，就变成了一种必然。
这是抱团取暖，只有紧密的团结在一起，才能把这些活儿干完。
比如现在的绥远、辽东，都有不同程度的农业集体化生产的特征。
等大规模的基础建设不断完成时，集体生产就陷入了五间大瓦房的窘境，五间大瓦房已经盖好了，就到了分配利益的时候，你想住上房，我也不想住偏房。
这个时候，围绕着分配的矛盾就不断的出现。
一如三位民魁担心的那样，一些不事生产整日里游手好闲，最喜欢拉帮结派的懒汉地痞，就会纠集在一起，侵吞公共利益，不干活还要吃饭，不仅要吃，还要仗着小团伙的无法无天和凶狠，多吃多拿多占。
分配不公的问题会随着时间越来越严重，最终农业集中生产，不可避免会变成屯田官、折冲府府兵、军屯卫所校尉的自留地。
从洪武年间起，除了边方之外，大明军屯卫所制度，就已经开始崩坏了，只有在边方，仍然有极强的军事威胁和军事任务，这种农业集体生产制度才会稳定运行。
小农这个群体，本身不支持集体生产，因为大多数的小农最大的心愿是耕者有其田，而集体生产，可能会损害他们的利益。
毕竟这些公共基础设施修建需要一大笔钱粮，日常维护也要一大笔钱粮，而这些支出，需要从营庄的收入中去支出。
另一方面，农业生产有着自己天然的局限性，产出有限、增长有限而且非常缓慢，没有足够的增量拿去分配，终究是螺狮壳里做道场，万般辛苦一场空。
户部认为，营庄
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