压，那将面临和中国人直接开战的危险。以前，由美国人撑腰，有日本人暗地里使劲，印尼人还敢半公开的向中国人叫板，现在，美国人退了，日本人走了。失去了两大强力外援，只剩下印尼一个国家，实在是向中国人发起挑战的实力。
中国人能够武装撤侨，也就能够武装保卫自己的侨民。对棉兰岛上的中国人，实施屠杀式的镇压，是一件不可能的事情了。
看来，只能接受棉兰岛方面提出的条件了。
但是，接受这个条件，需要一种体面的方式，否者，真的难以向国民解释。印尼人需要一个下台阶的梯子。
利用俄罗斯外长访问印尼的机会，印尼政府婉转的向俄罗斯人表达了这层意思。他们知道，中俄两国战略伙伴关系维持和发展了多年，中国人会给俄罗斯人这个面子。
很快，棉兰岛方面，向东盟提出申请，邀请东盟派出蓝盔部队，登岛负责维和并监督岛上全民公决投票过程。
东盟国家很快答复愿意出面调停。
在中国政府军队和东盟维和部队的联合监督下。棉兰岛公决结果出来了。79.6%的岛上居民，赞成采用“一国两制”的方式，接受印尼政府继续实施统治。但是，棉兰岛居民，除了不拥有外交权和军队外，其余任何事物，均不受印尼政府节制。
和当初中英政府谈判遇到的情况相似，在是否在棉兰岛派驻印尼军队这个问题，双方出现了争执。最后，经过反复协商，双方达成协议，东盟国家，派出一支维和部队，负责棉兰岛的具体防务事宜，其驻扎期为每五年更换一次，由东盟十国轮流担当。
维和部队规模限制在连级水平。
其权限仅限于在棉兰岛地方政府发出邀请时，才能展开相应的军事行动。
日常性社会治安等事宜，有棉兰岛地方警察处理。
维和部队所需费用，由棉兰岛地方政府负责。
协议签署后没多久，中国政府向新当选的棉兰岛第一任行政长官林亦轩发出了访问邀请……
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