六，是因地制宜地搞好国有农场体制的改革。”
“经过省委撤区并乡建镇、简政放权试点领导小组的初步商议，我们认为，这个工作可以分作三个阶段来进行。
第一阶段是酝酿准备阶段。主要是搞好思想发动，统一认识，研究制订改革的总体方案；其次是按照区划调整原则，合理制订新的乡镇行政区划设置方案；1．是组织对现有区、乡、镇班子进行考察，确定撤区并乡后新的乡镇班子的组成方案，一时不能召开党代会和人代会的，可先成立乡镇党的工作委员会，临时行使乡镇党委和政府的职权；2.则是组织力量对区、乡、镇现有国有、集体财产进行清产核资、造册登记，明确管理责任人，以防财产流失。”
“第二阶段是方案实施。主要工作任务如下：第一，宣布区划调整和班子组建的决定，上任到位；第二、搞好财产核实和移交的工作；第三、出台市直部门对乡镇的放权方案。用市党委、政府决定的形式予以确认。
第四、确定乡镇新的内设机构和人员编制，初步进行人员分流。
第五、建立乡镇新的财税体制。”
“第三阶段，则是巩固完善。按照党章和法律规定开好乡镇党代会、人代会，选举产生新的乡镇领导班子。进一步搞好人员分流工作，制定乡镇经济社会发展规划和小城镇建设规划，逐步开展农村教育、卫生、科技体制等方面的改革，建立健全各项规章制度，使整个工作走向正规化。
宋明有条不紊地宣读着市撤区并乡建镇、简政放权试点领导小组的初步方案。与会常委们暗暗点头。宋明的工作，总是做得很细致，难怪林海对他信任有加。！。
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