逐渐恢复之初。xt使他心力憔悴。但有一件事却令他非常欣慰。上个月他下发了感化诏。对所有因军阀混战而被迫上山为匪或入水作寇地流民实行了大赦。既往不咎、一如丁男授田。效果非常理想。仅江淮地区地五十七个匪帮便投诚了五十五个。连同他们地父母妻儿。竟有二十余万人之多。治安转好、人心思定。这又为他地下一步改革创造了良好地开局。
不过让张焕一直忧虑的是两个月前出现的回纥人细作，尽管发动了几次大规模的排查，但这些人就仿佛在人世间蒸发一般，无影无踪，张焕也知道他们其实还躲在大唐的某处，象一只缩进缝隙里的毒蜘蛛，等待机会的来临，这些人已经成了他地一块心病。一直就悬在他的内心深处，为此他一连两次扩大国安司，并将它升级为国安署，与监察室同级，为御史台第五院，正式列为朝廷署衙。
此刻，张焕正在仔细地看崔连星从洛阳送来的最新调查报告，经过两个月地细致调查，崔连星渐渐理出了一点眉目。他已经查出张府刺杀案的幕后主使极可能和回纥新出现的一个国师有关。而这个国师有波斯背景，换而言之。这次事件不仅涉及到了回纥，或许还会将大食卷进。
臣在洛阳抓获两名案犯，据他们交代，他们所有的人已经化整为零，以经商为掩护分布在大唐各地，而且他们组织严密，都是单线联系，他们的首脑可能已经去了江淮一带，臣已经派得力人手去扬州排查，若有线索，臣将亲自赴扬州
崔连星现在在洛阳，洛阳市署发现两名从石国来的突厥商人执假冒通关文牒，已经将这两人扣留，经查，他们二人确实是回纥暗探，只是身份低微，没有太多有价值的情报。
张焕将报告放下，虽然他没有在现场，但他还是隐隐觉得其中有些破绽，上一次那个回纥武士自杀的情景给他留下了深刻的印象，如果自杀是他们必要地训练，那这两个回纥人在被洛阳市署抓住后为什么不自杀？还供出他们首领可能在江淮，这和前面被抓之人的表现宛如天渊之别，可如果是刻意安排，但这又和他们首脑一贯狡猾谨慎的作风有些不符，当然还有一个可能，那就是他们首脑并不知道上次被抓的回纥暗探在交代情报后居然自杀了。
难道这会是他们的声东击西之计吗？张焕感觉到事情似乎没那么简单，他有种预感，回纥人可能又要行动了。
他立刻取过一张素笺，迅速写一份手谕，这时，安忠顺走上前道：“陛下，军器监那边已传来消息，都准备好了。”“朕这就去！”张焕待手谕上的墨迹干了，便
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