要豆饼做肥料，日本在东北的各种机构，就疯狂掠夺大豆资源，来满足日本农民生产上的需要。为了豆饼资源尽快运回日本，它们费尽心机。南满洲铁路株式会社，于1914年出笼了“豆饼混合保管制度”。这使得豆饼更加方便地流入日本。这个制度规定：每片豆饼重量为28公斤，夏季时，增差为0.4公斤，冬季时，增差为0.2公斤。火车发运时，一火车皮为1100片豆饼（约3.08万公斤）。当时一火车皮载重三十吨。车站接收豆饼是要进行质量检验的，豆饼的质量只分合格和不合，不分等级，重点在重量足与否。发运豆饼时，只要提供“混合保管伸请书”，向铁路混合保管检查所伸请混保。检验合格后，给开出《货物引换证》（豆饼混合保管仓荷证券）。《货物引换证》有两种用途：只要到南满的火车站，不管哪个站，这个证可提取质量相同，数量相同的豆饼。不必等自己发运的豆饼到站，就可提货。二是，发货方凭此证可到日本的银行贷款。
这个制度的实施，剌激了许多人投资开油坊。为日本帝国主义掠夺大豆资源提供保障。
北满的大豆产量比南满的量大，多由中东铁路经海参崴出口。日本帝国主义根据豆饼混合保管经验和实际效果，为吸引北满大豆从大连出口，又出笼了大豆混合保管制度。于1919年2月开始实施。同时，南满铁路沿线较大的粮谷集散地，成立粮谷取引所。
办理大豆混保，是要给满铁发货站提供符合“大豆混保条件”的大豆，经过一系列规则检查，只要大豆的质量和包装用的麻袋符合标准规定。即可发货。质量规定有特等品、普通品、等外品三个标准。在麻袋上用不同的戳记来区分不同的等级。麻袋除了新旧程度，麻袋容积也有要求：每袋可装大豆84公斤（加减0.2公斤）。麻袋缝口双线不少于十八针。一火车为352袋，总重量2.9568万公斤。不符合规定的一律视为不合格，检验合格后同样由发贷站填制大豆混合保管的手续：《货物引换证》（大豆混合保管仓荷证券）。仓荷证券规定的要求有十五项之多。凭此证可到银行抵押贷款，时价的百分之八十。
申请混保的大豆须缴纳一定的保险费用。依据保管时间的不同，收费有差别。满铁规定参与混保的大豆自其入库之日起一个月内每批收费三角三分。超过一个月至二个月以内每批收费五角。超过2个月以上每批收费六角六分。
南满洲铁路株式会社所属火车站，均为承办车站，大豆、豆饼的发货与提货的运输与保管业务集于一身的混保业务
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