特使返回南方，韩嵩、王朗、华歆等人羁留于长安。
十一月，到京的上计吏越来越多，六位辅弼大臣和朝廷诸府更加忙碌。
本月，天子连续下旨，重建明堂，修改《田律》、《刑律》，监察、选拔、赋税等制度也进入修订阶段。
十一月下，各地统军大将奉旨回京，陆续到达长安。大将军李弘、丞相李玮、大司马徐荣、太尉张燕、光禄勋鲜于辅、卫尉杨凤、执金吾玉石等公卿大臣会见了每一位到京将领，向他们详细解释了朝堂现状，嘱咐诸将务必尊奉天子和长公主，遵从朝廷旨令，严格遵守律法。
十二月上，征北将军鲜于银、鹰扬将军铁钺、威虏将军臧霸到达长安。
至此，除了远在河西的镇北大将军阎柔，远在大漠的虎烈将军燕无畏和远在辽东的讨虏将军李溯等十一名将领外，其余将军、中郎将全部到达长安。
十二月中，天子、长公主在未央宫前殿召见诸将，并予以厚赐。同期，匈奴大单于刘豹、右贤王刘冥、北部鲜卑王拓跋韬、南部鲜卑王射墨赐之子射虎、中部鲜卑王柯比熊、先零羌王狂风沙、湟中羌王聂啸、白鹿王乌丸人鹿破风、黑翎王乌丸人楼麓、扶余王之子位居、高句骊相加（官职）文泓等二十七位大小胡族首领到京觐见大汉天子。
大汉元平二年（公元204年），正月。正月初一，朝拜大典，文武百官和胡族诸王参拜天子，君臣同贺新年。
天子下旨，大赦天下。正月初二，天子下旨，颁布了一系列新政制度。
正月初五，天子下旨，拜匈奴右贤王刘冥为度辽将军，统帅度辽铁骑，戍守边疆。
这是本朝四百年来，第一次拜一位胡族部落王为度辽将军。朝堂上下无不深感震撼。
同日，朝廷诸府从晋阳大学堂征辟了四十七名各族部落子弟为掾属，其中大部分受辟于丞相府、太常府和大鸿胪府。
正月初六，天子下旨，风云铁骑戍守大漠十五年，劳苦功高，功勋显赫，特予以嘉赏，并把他们调回晋阳驻防。
戍守大漠之责改由乌拉铁骑担任。将来，天下稳定后，风云、度辽、乌拉三支铁骑将轮流戍守大漠，拱卫大汉。
正月十六，各地统军大将，各地上计吏，塞外胡族诸王纷纷告辞天子，离开长安。
正月二十，从襄阳传来惊人消息，襄阳天子违背祖制和律法，分封诸侯了。
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