定下来的。
君不见，哪怕是一个垂垂老矣，即将病死在床榻上的君王，只要他一句话的下来，仍能够让无数人人头落地。
这就是体制的力量。
而体制的形成，就是制度和规范。
在这条最初创立的规则制度中，每个人身处哪个位置，该干哪些事，都是被死死限定住的。
若是你干了某件和这个职位不相符的事，又或者，行使了你不该有的权利。
那你便会成为这个体制里面的异类。
轻则被排斥，被罢官，重则，直接便会人头落地，死无葬身之地。
而这就是一个政权稳固的势力，集众后形成的统治力。
眼下的山名义光，就是走在这条建立体制和规矩的道路上。
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