斟酌打磨,删冗去苛、补全疏漏,最终编撰完成《大盛新律》。新律条目清晰、公允宽厚,兼顾法度威严与人间人情,摒弃乱世酷烈,尽显仁政包容。
律法定稿之日,帝王亲自审阅全篇,逐字核查,修正疏漏不妥之处,随后下旨昭告天下,全国州县统一推行新律。诏令传至四海,天下百姓听闻严苛旧法尽数废除,无辜牵连、酷刑重罚成为过往,无数人心生感念,朝野民间皆是称颂不绝。
律法革新落地之后,帝王随即推行第二项仁政——轻徭薄赋,休养民生。
前朝赋税繁重,朝廷正税之外,地方官吏层层加码,增设田税、人头税、果蔬税、牲畜税等数十种杂税,百姓劳作一年,所得物产十之七八尽数上缴。同时徭役繁重,河道修缮、城池修筑、官院建造,常年征调百姓服役,不分农忙农闲,农户常年疲于服役,无暇耕种自家良田。
帝王深知,农为天下之本,百姓安居乐业,方能江山稳固。
于是朝堂再下诏令,全国统一规整赋税,废除地方所有私设杂税,取缔数十项苛捐,只保留基础田税与人头税,且大幅下调税率。战乱过后第一年,全国田税减半;贫瘠州县、受灾属地,直接免除全年赋税,让饱受战乱、饥荒之苦的百姓得以喘息。
徭役规制同样全面革新,朝廷明文规定,各地徭役统一登记、统一调配,严禁地方官吏私自征调民力。农忙时节全面停征徭役,保证百姓可以安心耕种、秋收冬藏;农闲之时按需征调,且参与徭役的百姓,朝廷统一发放钱粮俸禄、补给粮食,不再无偿压榨民力。
除此之外,朝廷严令整顿地方吏治,下派御史巡查全国各州县,彻查贪腐敛财、压榨百姓的贪官污吏。但凡查实官吏私收赋税、欺压乡民、克扣民利者,一律革职查办,重者打入牢狱,永不录用。
政令层层下达,自上而下贯穿全国,原本盘根错节的吏治弊病被层层清理,地方官府风气焕然一新,再也无人敢肆意压榨底层百姓。
解决律法与赋税两大积弊之后,帝王将目光投向了遍布天下的流民。
数十年战乱,无数家园被毁、良田荒芜,百姓被迫背井离乡,四处漂泊乞讨,成为流民。这些流民无家可归、无粮可食、无地可耕,聚集在城郊荒野、市井街巷,日日挣扎在生死边缘。流民数量庞大,不仅自身生存艰难,更是天下安定的隐患,若长久无人安置,极易聚众作乱,再起战乱。
为安抚流民,朝廷接连颁布安置新政。
首先,国库调拨大量粮食
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