他地方，甚至能算是官府和当地势力一同管理、自治的。
地方一直都有非常可观的自治权力，基本上不受到朝廷的钳制。
然而事情从刘基在丹阳郡正式建立政权开始，就出现了一些微妙的变化，至於这些变化的缘由是什麽，何俊觉得有很多方面。
但最主要的，何俊认为一定是那些将自耕农集合起来安置在农庄里并且安排专门人员进行治理提点的农庄政策。
这个政策的广泛推行和大获成功让刘基拥有了相当稳定且充足的军事人员、军事物资和军费来源，只这一点，就能让他的地位稳如泰山。
除此之外，在做吴郡太守的时候，何俊深入县域和农庄之中调研观察，发现这些农庄在基层的日常生活之中呈现出一种与县府几乎没有太大关系的状态。
他在县府询问关於农庄的事情，县府官吏纷纷表示不太清楚。
他们只管县城之中和不属於农庄体系的家族势力和自耕农，农庄的事情他们不管。
只有到税收时节的时候，他们才会安排人员进入农庄和农庄的管理团队接洽，然後由农庄自己把足额的赋税缴纳到县府入帐。
仅此而已。
农庄的日常生活他们不管，农庄令、农庄丞和农庄尉等职位的任免升降也和他们没有任何关系，二者仿佛处在平行世界之中。
当时何俊非常惊讶，因为作为一个孙氏降臣，他对於刘基政权的底层搭建是不太清楚的，正因为如此，他才会在担任吴郡太守之後进行调研。
结果却调研出了这麽一个东西来。
何俊曾经担任过县官，对县级政府的运作管理和职权范围有很深的了解，所以这种情况在他看来，分明就是变相削弱了传统地方官府的职权。
权力就是管理，有人才需要管理，人越多，管理的权力越大。
没有人，谈何管理？谈何权力？
但是人口不会莫名消失，权力也不会凭空变少，人口归什麽机构管理，权力就在谁的手上。
这部分权力转移到了一个叫庄曹的机构里，这个机构隶属於政事堂，政事堂归於将军府的建制之下，没有自身的负责人，而是归刘基直接领导。
好了，问题得到了解答。
权力，被从地方官员的手上转移到了刘基的手里，他的权力增加了，地方官员的权力被削弱了。
至於这样一来是好还是坏，何俊自己也不是很清楚。
他只知道既然县府的权力
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