庐陵郡是从豫章郡分离出来的，本身就有不少县级建制，彼此间的距离还不近，本身需要分兵据守，遇到大股山越贼人袭击的时候，很难有效防守反击。
张英也组织过多次主动进攻，型庭扫穴，但是效果并不好，还损失了不少人马。
张英的军事能力并不算差，但也不是最顶尖的那一批，长时间应对这样的事情，令他有些疲惫。
会稽郡的情况差不多，太守汪镇是文职官员出身，军事能力偏弱。
本来刘基认为会稽郡经过连番血战之後已经没有什麽山越部族和土匪了，这才放心的让汪镇去做会稽郡太守。
他的想法是把会稽郡打造为和吴郡差不多的生产要地，主抓生产，结果会稽郡倒是接二连三的闹起了山越和山匪，汪镇兵力不足，应对疲乏。
经过细致的思考之後，刘基没有下令调遣正规军进入南部四郡，而是参考了贺齐与黄盖的成功，决定采用囚笼战术。
他在军事会议上宣布了自己的决策。
「山越贼人依靠地形优势，进可攻退可守，这是我军难以企及的优势，如果跟着他们的方式来打，就等於被他们牵着鼻子走，不管增兵多少，都不能取得很好的结果，这对於我们来说是不利的。
而我的看法，就是从中跳出，找出我们自己的应对方略，不要盯着山越贼人的长处去打，他们利用地形可进可退，我们主动出击，正中他们的下怀，他们只要撤退，我们就没有很好的办法。
所以我决定，今後在南四郡，除非有绝佳良机，否则都不要主动出击，而一旦遇到山越贼人来攻，也只是防御，只要击退山越贼人即可，万万不要追击，以免进入深山、为敌所趁。
另外，我们应当适时的调整农庄的建设位置，只要可以选择，那麽就要将农庄尽可能的围绕着县城建设，且最好能通过建设的农庄将联通县城之间的道路包裹入其中，不要让交通要道裸露在外。」
刘基的这一策略提出之後，立刻在军事会议上引起了很多讨论。
有人便认为这样做是在助长山越贼人的气焰。
「将军，现在我军尚且主动发起进攻，而山越贼人的气焰已经如此嚣张，要是我军不再进攻，一直防御，岂不是会让山越贼人越发的嚣张吗？如此一来，他们的攻势岂不是越发的频繁？」
「是啊将军，如果只是防御，山越贼人必然嚣张，日日夜夜进攻不停，我军哪能得到喘息之机呢？农庄的生产也必然无法维持啊！」
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