了。说白了，我就是个只会说不会做的，这顶层设计的事，还得靠您这位千古奇才来做。”
他对着姚广孝深深一揖，语气无比诚恳：“姚少师，您是靖难首功，是陛下最信任的人，更是这大明朝最懂规制、最懂权术、最懂人心的人。这一套制度，我能想出个大概的架子，可怎么把它落地，怎么让陛下接受，怎么让百官认同，怎么循序渐进地推行，怎么把它写进《皇明祖训》，变成大明万世不易的规矩，全靠您了。”
姚广孝看着李智东，眼中满是感慨，随即哈哈大笑，重新坐了下来，又给二人斟满了茶：“太保太谦了。能想出这等开天辟地的法子，你已是千古第一人。老衲这辈子，辅佐陛下靖难，不过是帮一人得了天下；可若是能把这法子落地，便是帮天下百姓，得了他们自己的天下。这等功德，老衲岂有推辞的道理？”
他拿起桌上的毛笔，铺开一张宣纸，一边写，一边缓缓拆解，将李智东口中的现代理念，一点点转化为大明能落地、能被接受的顶层设计，字字句句，都透着这位黑衣宰相的绝顶天才：
“太保这套法子，核心有三，老衲先给它定了名，也好让陛下和百官听得懂。其一，定股分权，把天下权柄，按股拆分，定了君臣民三者的本分，也定了三者的权利；其二，议事定规，也就是你说的决策机制，小事过半可决，大事七成方行，把独断之权，变成公议之权；其三，民声有处，也就是你说的人民代表大会，让百姓的话，能进得了紫禁城，能定得了天下事。”
“而要落地，绝不能一蹴而就，必须循序渐进，先试点，再推广，先易后难，先新后旧。”姚广孝的笔在宣纸上不停，眼中精光四射，“如今海疆拓殖司刚刚设立，海外拓土是全新的盘子，没有旧的规矩束缚，正好拿来做试点。”
“第一步，先在海疆拓殖司里，推行这套定股议事的规矩。”姚广孝指着纸上的字，缓缓道，“拓殖司的大事，比如给哪支船队投资、和哪国通商、在哪里设驿站，陛下占四成股，内阁六部占三成，出海的商户、船工、沿海的百姓代表，占三成。小事过半同意就可执行，重大的海外用兵，必须七成同意才能动兵。”
“这一步，不触动朝堂现有的权柄，只是在新盘子里试规矩，陛下不会抵触，百官也不会反对，毕竟海外拓土，本就是合伙做生意，按股议事，合情合理。等试成了，看到了好处，再往下一步走。”
李智东听得连连点头，心里暗道，果然是姚广孝，一下子就抓住了关键，自己只想到了理念，可姚广
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